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长沙市质量技术监督局关于印发《2017年长沙市特种设备安全监督管理工作要点》的通知

信息来源:市质量技术监督管理局     发布时间:2017-04-18

各县(市、区)市场和质量监管局,市局各区分局,市局有关处室,稽查支队,有关检验检测快3网投平台:

根据省质监局和市安委会2017年工作部署,市局制定了《2017年长沙市特种设备安全监督管理工作要点》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

长沙市质量技术监督局

                       


 

2017年长沙市特种设备安全监督管理

工作要点

 

2017年全市特种设备安全与节能工作的总体思路和要求是:以习近平总书记关于安全发展的重要论述为指引,以党的十八大以来的历次全会精神和市第十三次党代会精神为指导,以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指针,以深入贯彻《特种设备安全法》为主线,树立转变、规矩、制度、干事的工作理念,认真落实全省特种设备安全监察工作会议、全市安全生产工作会议和全市质监工作会议精神,按照抓质量、保安全、促发展、强质监的工作方针以及创新发展、真抓实干、稳中求进提升大质量、助推大产业、服务大市场的要求,以市局开展落实企业安全主体责任年活动为契机,继续开展特种设备安全攻坚战,强化隐患排查治理,坚持依法治特,坚持改革创新,落实安全责任,夯实工作基础,注重工作实效,努力实现全市特种设备安全生产形势稳定好转,大幅度地控制一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,为长沙构建国家中心城市、实现基本现代化提供安全保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、深化特种设备安全综合监管

1、巩固特种设备安全攻坚战成果。一是认真开展电梯隐患整治回头看。针对2015年以来尚未整改到位的建档问题电梯、挂牌督办电梯,依托属地政府,联合相关部门,采取综合治理措施,加大力度尽快完成整改,逐台销号。对发现的新问题,责令使用管理责任单位和维保单位查找原因,彻底整改。二是继续推进油气输送管道检验检测。严格落实质检总局《危险化学品安全综合治理方案》要求,按照质检总局、国务院国资委、国家能源局《关于规范和推进油气输送管道法定检验工作的通知》,督促油气输送管道运营使用单位落实安全主体责任。

2、强化特种设备现场安全监督检查。深入贯彻《特种设备现场安全监督检查规则》,制定并报同级人民政府批准的现场监督检查计划。检查方式从检查设备向检查单位转变,并遵循四不两直的原则。针对检查中发现的问题,按照一单四制(找出重大事故隐患清单,实行隐患治理交办制、台账制、销号制、通报制)的要求,建立隐患台帐,并及时督促整改到位,实现闭环管理,及时消除事故隐患,不断提升特种设备安全水平。

3、强化特种设备隐患治理。按照质检总局《关于开展特种设备安全隐患排查和治理的通知》和市安委会隐患排查治理体系快3网投平台要求,以涉及民生、人员密集场所以及盛装危险化学品的高风险特种设备为重点,突出对学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、景区等公众聚集场所的特种设备以及客运索道、大型游乐设施、发电锅炉、油气输送管道、冶金起重机械、大型起重机械、盛装毒性程度为极度高度危害介质或易燃易爆介质的其他承压类特种设备的隐患排查治理和检查、抽查、督查。对排查出来的隐患,按照一单四制的要求,督促相关单位和责任人限期整改到位。依法依规落实使用单位、当地政府、检验快3网投平台等各方责任。

4、强化重要节会特种设备安全保障。及时督促使用单位排查消除重要场所、重要设备的事故隐患,严防较大以上事故和重大影响事件的发生。完善应急预案,开展实战演练。一是严格落实值班制度。严格值守应急有关制度和规定,健全专人24小时值班和领导带班等工作制度,加强应急值守,提高应急能力,妥善应对和处置突发事件。二是强化信息报送的时效性、主动性和公开性。注重信息报送时效,力争较大及以上突发事件事发后15分钟内电话报告,1小时内书面报告;突出信息要素,确保事发时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、伤亡损失、发展态势分析等要素清楚。按照新闻纪律和规定,及时、客观、准确地公开有关信息,加强舆论引导,回应社会关切,杜绝因信息不公开、发布不及时从而导致发生重大社会影响事件的现象。

5、继续深入开展住宅小区老旧电梯安全技术评估。继续做好市重点民生实事工作,开展住宅小区电梯安全技术评估,有效推进我市小区老旧电梯安全管护工作,指导和推动我市住宅小区老旧电梯安全状况持续改善和提高。

二、创新特种设备安全监管机制,全力推进电梯监管综合改革

6、全力推进电梯监管综合改革。一是推进电梯维保单位监管创新。推进电梯安全监管信息化标准在全市范围内覆盖,全面实现电梯维保单位维保信息社会公示。推动维保企业维保标准自我声明和公开承诺。建立和落实维护保养单位包含违法违规扣分制度在内的星级评估考核机制,快3网投平台开展落实对维保单位的评定考核工作及末位淘汰机制。二是继续大力推进特种设备(电梯)安全责任保险工作。积极复制和推广有关电梯安全责任保险先进工作经验,继续大力推进特种设备(电梯)安全责任保险工作。三是完善长沙市96366电梯应急救援处置服务平台快3网投平台。加快96366电梯应急处置体系平台二期开发快3网投平台,实现平台覆盖全市在用电梯的80%以上,力争2020年实现全覆盖。进一步强化应急救援队伍快3网投平台,完善快3网投平台管理与服务政策,提升应急处置社会参与程度,构建布局更加合理、人员精干实用的应急队伍体系。四是推动电梯安全监管网络快3网投平台。推动县(市、区)建立以物业服务企业为责任主体、县(市、区)—街道—社区三级联动共治的住宅电梯安全监管网络。

三、积极快3网投平台特种设备使用单位落实安全主体责任示范创建,促进使用单位安全主体责任全面落实

7、快3网投平台开展示范创建。发挥检验快3网投平台和行业协会的作用,快3网投平台对辖区内特种设备使用单位宣传贯彻《特种设备使用单位安全管理要求》(DB43/ T 1081-2015)和《特种设备使用单位安全管理评价方法》(DB43/ T 1082-2015)两项湖南省地方标准,为示范创建提供标准支持。各有关单位和部门分别制定本行政区域内开展示范创建的活动方案。在方案中明确指导思想、活动内容、实施步骤、保障措施和工作要求等内容。在每个县市区至少选定1家有代表性的使用单位作为创建单位。

8、推进气瓶安全信息化管理进程。深入贯彻2016年全省益阳液化石油气钢瓶安全信息化管理工作会议精神,推进全市液化石油气钢瓶安全信息化管理进程。力争全市能够取得实实在在成果,为明年底全面实施液化石油气钢瓶安全信息化管理打下坚实的基础。

四、不断深化质量提升行动,服务经济社会发展

9、强化行政许可证后监管。市、县(市、区)两级质监部门积极配合省局对有关特种设备使用单位、检验检测快3网投平台证后监督抽查。市局快3网投平台各县(市、区)市场和质量监管局、市局各分局对本辖区内的气瓶和移动式压力容器充装单位进行100%的年度监督检查及有关检验检测快3网投平台常规性检查并对监督检查中发现的问题,依法依规严肃处理。市局对检查、抽查情况进行通报。

10、服务质量强市战略。主动顺应供给侧结构性改革要求,用好多个抓手,积极参与质量提升行动。以制造单位实施品牌名牌战略为手段,以落实制造单位安全主体责任年活动为契机,引导企业制造出优质的特种设备产品。会同政府有关部门,用足相关政策,推进长沙工程机械、医疗设备和制药机械等特种设备产业聚集区质量提升。

11、加大高耗能特种设备节能监管工作力度。落实国务院印发的《十三五节能减排综合工作方案》各项要求,加快推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程,加大对高耗能特种设备节能标准执行情况的监督检查力度,积极配合省局推进在用锅炉能效测试和能效状况清查工作,顺利推进高耗能特种设备节能工作。

五、强化安全监管综合执法

12、加大安全宣传教育力度。进一步深化安全法律法规的宣传,深化特种设备安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所七进活动,普及特种设备安全知识,适时上报和采取召开新闻发布会等方式定期公布特种设备安全状况,为特种设备安全工作营造良好氛围。增强社会公众,特别是少年儿童的特种设备安全意识,大力宣传学习省局与湖南教育出版社合作出版的《特种设备安全知识卡通画册》系列丛书。

13、加大特种设备行政执法力度。继续坚持依法治特,全面推行双随机一公开执法,不断加大特种设备行政执法力度,维护特种设备安全法治秩序,严厉打击非法违法和违规违章行为,全力提升特种设备质量安全水平。

14、履行事故调查法定职责。按照《特种设备安全法》和《特种设备事故报告与调查处理规定》的规定,全面履行特种设备较大事故和一般事故调查工作职责。按照事故调查处理四不放过的原则,对特种设备事故进行严肃处理。及时通报辖区内外特种设备事故,告诫相关单位和相关人员,深刻吸取事故教训,有效防范类似事故的再次发生。

15、着力做实“五大活动”。一是做实落实企业安全生产主体责任年活动。编制并快3网投平台实施年度安全生产行政执法计划,进一步加大对重点企业的监管执法力度。完善安全生产监管执法制度,明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体,完善执法程序规定,依法严格查处各类违法违规行为。二是建立健全企业安全生产诚信黑名单制度和诚信数据库,做实诚信失信警示惩戒活动。三是充分利用安全生产目标管理考核,做实企业主要负责人履职评议活动。四是全方位普及特种设备安全知识,做实特种设备从业人员安全知识竞赛活动。五是强化对易发生特种设备事故的关键部位、重要时间节点及薄弱环节安全生产预防预警宣传、做实企业安全警示教育活动。

六、夯实安全监管工作基础

16、强力开展风险管控治理行动。一是开展遏制重特大事故试点行动。全面开展试点工作,加强安全风险分级管控、隐患排查、应急救援三道防线快3网投平台。二是积极配合开展危化品全程管理三年行动。三是开展打非治违专项行动。坚持一季度一个专项整治、一季度一次集中行动的做法,将存在重大非法违法行为的单位纳入黑名单管控。加强社会监督,落实举报奖励制度,鼓励支持媒体暗访曝光各类非法违法行为。四是开展城市安全整治行动。突出城市运行安全风险防范,强化超高层建筑、大型综合体、轨道交通等场所特种设备安全监管。

17、加强作风能力快3网投平台。把学习贯彻十八届六中全会精神与两学一做学习教育相结合,严明党的政治纪律和政治规矩。落实两个责任,深化廉政风险防控。继续弘扬特种设备战线特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献四特精神,按照抓业务抓队伍两手抓、管行业管行风一岗双责的要求,持之以恒推进作风快3网投平台。切实加大对基层安全监察队伍的技术培训力度,提高监察人员的专业技术能力与执法工作水平。


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