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关于印发《市质监局创建国家食品安全示范城市验收标准及责任分解》的通知

信息来源:市质量技术监督管理局     发布时间:2017-07-11

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局,市局各区分局,市局各相关业务处(室)、直属事业单位:

为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈长沙市创建国家食品安全示范城市验收标准及责任分解〉的通知》(长办〔201732号)相关工作要求,现将市质监局《关于印发〈市质监局创建国家食品安全示范城市验收标准及责任分解〉的通知》印发给你们,请认真遵照实施。

                                                                          

 

 

长沙市质量技术监督局

201775




市质监局创建国家食品安全示范城市验收标准及责任分解

评价指标

评价要点

评价方法

评分标准

责任单位

一级指标

二级指标

三级指标

1.食品相关产品质量安全状况持续良好

1.1未发生重大食品相关产品质量安全事故或影响恶劣的食品相关产品质量安全事件

(否决项)

近三年未发生重大食品相关产品质量安全事故或影响恶劣的食品相关产品质量安全事件。

不发生重大食品相关产品质量安全事故;不发生重大食品相关产品质量安全舆情事件。

资料审查

舆情监测

审查全省和申报单位食品安全事故报告、调查材料和年度考核、舆情监测等相关材料,近三年未发生过级以上食品安全事故以及类似三鹿奶粉事件瘦肉精事件福喜事件等重大食品安全舆情事件。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局

1.2抽样检验显示本地生产的食品相关产品状况较好

(否决项)

抽样检验合格率较高

近三年抽样检验显示本地生产的食品相关产品状况较好。生产领域食品相关产品监督抽查合格率不低于96%

资料审查

审查近三年国抽统计数据,合格率高于全国平均水平;食品安全评价性抽检合格率达到评价要求。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处

1.3群众满意度

(否决项)

当地群众食品安全总体满意度较高

当地群众食品安全总体满意度达70%

民意调查

委托第三方快3网投平台规范进行食品安全满意度调查,涉及食品相关产品总体满意度达到70%

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、法规宣传处、产品质量监督处

2. “党政同责落实到位

2.1 党组、行政高度重视

2.1.1 党组和行政定期专题研究食品相关产品监管工作。将食品相关产品监管工作纳入单位年度综合目标考核。

党组、行政每年专题研究食品相关产品工作均不少于2次。

资料审查

查看相关资料,党组、行政每年分别专题研究食品相关产品工作不少于2次,每少1次扣0.2分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局

将食品相关产品工作纳入年度综合目标考核。

资料审查

审查绩效考核相关资料。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局

2.1.2力争食品相关产品监管工作在省、市两级食品安全年度考核中不失分。

考核名次排优,力争食品相关产品监管工作在省、市两级食品安全年度考核中不失分。

资料审查

审查食安委近二年对当地政府的年度食品安全考评结果,结果均在良好以上(含),每少一次扣0.5分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处

2.2统一权威监管体制完善

食品相关产品监管事权划分明确,不存在交叉重复或漏洞盲区。

食品相关产品监管责任体系完善,监管事权划分明确,不存在交叉重复或漏洞盲区。

资料审查

未出台文件明确各部门食品相关产品工作职责,扣0.2分;市级各监管部门未制定市县具体事权划分文件,每缺1个单位扣0.1分(总扣分不超过0.4分);各部门、各监管单位监管事权存在交叉重复或漏洞盲区,每项扣0.1分(总扣分不超过0.4分)。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处、法规宣传处

3、监督执法检查全面覆盖

3.1良好行为规范有效实施

食品相关产品监管机制健全。

在职责范围内严格加强食品相关产品日常监管。

资料审查

审查工作资料,年初未制定食品相关产品监管工作计划扣0.1分,未有效开展督查、讲评扣0.1分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处

3.2现场检查标准规范

3.2.1实现现场检查规范化、监管信息公开化。

在职责范围内落实监督检查、抽检监测情况和行政处罚信息等监管信息公开要求。

资料审查

审查工作资料,未落实监管信息公开要求,每个扣0.2分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、法规宣传处、执法督查处、产品质量监督处

3.2.2按照风险分类等级确定的现场检查频次,对各类监管对象进行合规性检查、有因检查和飞行检查,实现现场检查全覆盖。

摸清辖区内食品相关产品生产企业底数,建立监管台账,明确风险等级,实施分级分类或量化分级监管,确定现场检查频次,制定年度检查计划。

资料审查

现场检查

 

抽查各部门基层监管快3网投平台各1个(快3网投平台未设置的上查一级),底数、台账、风险分级、检查计划等要求未到位的,每个部门扣0.1分。未实现分级分类或量化等级监管的,每个扣0.2分,未确定现场检查频次的每个扣0.2分。

 

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处(对明确风险等级,实施分级分类或量化分级监管,确定现场检查频次等,国家质检总局要求不同的,从其规定)

对辖区内所有获证食品相关产品生产企业100%建档。

资料审查

现场检查

审查2家乡镇监管快3网投平台工作资料并在其辖区内各抽查3家监管对象,未100%建档的每家扣0.3分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处

对食品相关产品生产企业开展双随机抽查,实现现场日常监督检查全覆盖。

资料审查

现场检查

随机选择食品相关产品生产企2家,查看近两年现场检查记录,对照企业档案,未做到现场检查全覆盖,或未达到现场检查频次的,每个扣0.1分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、法规宣传处、产品质量监督处

3.3本地行业共性隐患问题得到及时解决

3.3.1风险隐患排查机制完善,能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段,主动排查、及时处置非法添加、制假售假等本地出现的各类危害食品相关产品质量安全的行业共性隐患问题。

建立食品相关产品安全问题隐患排查、报告、处置机制,根据各自职责,快3网投平台开展食品相关产品安全隐患排查。

资料审查

未建立机制(内容应有隐患排查方法、风险监测、隐患与监测信息通报和报告、隐患原因查找、隐患处置等)扣0.5分。审查工作资料,未按职责开展隐患排查,每个部门扣0.1分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处

采取明察暗访、专项整治、日常检查等各种手段主动排查处置非法添加、制假售假等严重危害食品相关产品质量安全的各类行业共性隐患问题。

资料审查

查看隐患排查资料,未采取措施排查风险隐患的扣0.5分,发现风险隐患未及时采取措施依法处置的,每起扣0.3分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、执法督查处、产品质量监督处

3.3.2对重点区域、重点食品相关产品、重点项目的抽样检验力度较大,监督抽检问题发现率较高。

制定生产领域食品相关产品监督抽检计划,加大对重点区域、重点产品、重点项目、新型食品相关产品抽检力度,提高监督抽检靶向性,最大限度发现不合格食品相关产品。

资料审查

审查近二年的食品相关产品抽样检验资料。未实施监督抽检的扣1.0分;对重点区域、重点产品、重点项目、新型食品相关产品抽检覆盖不到位扣0.2分;问题发现率低于全国平均水平,每低2个百分点扣0.1分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处

3、监督执法检查全面覆盖

3.4 监管执法信息全面公开

建立并实施食品相关产品监管执法信息公开制度,确保食品相关产品检查、抽检、处罚等监管执法信息及时、全面、准确地向社会公开

建立实施食品相关产品监管执法信息公示制度。

资料审查

审查工作资料,未制定监管执法信息公开制度,每个扣0.2分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、执法督查处、产品质量监督处、法规宣传处

及时全面公开食品相关产品监督检查、抽检、处罚等信息。(质监部门根据职责向同级食安办报告,并由同级食安办统一公开)

资料审查

审查近两年工作资料,食品相关产品监督检查、抽检、处罚等监管执法信息未及时、全面、准确地向社会公开,每起扣0.2分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、执法督查处、产品质量监督处、法规宣传处

4、违法犯罪行为有效控制

4.1后处置工作及时彻底

对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品相关产品,及时、全面开展上下游责任溯源追查,产品召回、问题食品相关产品销毁、责任查处等后处置工作及时彻底。

建立严格的问题食品相关产品后处置机制,处置快3网投平台体系健全。

资料审查

未建立后处置机制的扣0.5分,后处置机制中责任分工、产品召回、问题食品相关产品销毁、责任查处等工作制度每缺一项扣0.1分;快3网投平台体系不健全,人员配备不能满足工作需要的扣0.3分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、执法督查处、产品质量监督处

及时查处食品相关产品生产企业违法案件和问题产品,对违法生产销售者及时依法给予行政处罚,并依法自查或协查追究上下游违法责任;对各级抽检发现的不合格或问题食品相关产品及时依法处置到位,对群众投诉举报及时依法受理、处置。

资料审查

审查近两年工作资料,抽查10份食品相关产品后处置案卷,时限要求、产品召回、原因排查、上下游责任追溯、整改复查、立案查处、结果信息公布等内容每处不到位扣0.1分;群众投诉举报未依法受理、及时处置,每起扣0.1分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、执法督查处、产品质量监督处、稽查支队

4.2案件协查联动机制健全

跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制健全。跨部门、跨区域食品相关产品违法案件信息通报及时,协查协办有力。

积极开展食品相关产品违法案件协查协办工作。协查协办部门对案件依法及时查办,依法实施行政处置,及时互通信息,按时予以办结。

资料审查

审查当年案件查办案卷和收发的协办文书,发现案情应通报而未通报其他部门的,每起扣0.1分;本市协查协办单位未及时依法开展协查工作,每起扣0.1分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、执法督查处、稽查支队

4.3行政执法与刑事司法有效衔接

4.3.1及时移送涉嫌犯罪案件。

食品相关产品涉刑案件100%及时依法移送。

资料审查

随机抽查

抽查食品相关产品案件案卷10份,涉嫌犯罪的食品相关产品案件未及时移送,每起扣0.2分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、执法督查处、稽查支队

4.3.2有效建立地区间、部门间食品相关产品查办联动机制,做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。

依法开展食品相关产品违法案件查办工作,部门配合密切,涉案物品处理规范。

资料审查

随机抽查

抽查当年度收到的协查文书,未依法开展协查协办工作,存在协查不及时、涉案物品处理不规范等问题的,每起扣1分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、执法督查处、稽查支队

 

4.3.3涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关,不得以罚代刑

涉刑案件及时移交公安部门,无以罚代刑等现象的发生。

资料审查

现场检查

抽查近两年内全市10个食品相关产品后处置案卷,发现以罚代刑的,每起扣0.2分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、执法督查处

5、企业主体责任落实

5.1严格执行食品相关产品安全标准

严格执行国家食品相关产品安全标准,鼓励企业制定并执行比国家标准或地方食品相关产品安全标准更严格的标准。

落实对食品相关产品生产企业的监管责任,严禁生产销售不符合国家安全标准的食品相关产品,督促食品相关产品生产企业建立严于国家和地方食品安全标准的标准。

资料审查

现场检查

抽查5家食品相关产品生产企业生产记录,未按照标准要求快3网投平台生产,每家扣0.2分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处

5.2严格落实良好行为规范

依法应获行政许可方能生产的单位,应全部取得许可证件,并持续符合许可条件。

依法应获行政许可方能生产的单位,应全部取得许可证件,并持续符合许可条件。

现场检查

抽查5家生产单位,每例无证扣0.2分,已获证但现场检查时不符合许可条件每例扣0.1分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处

5.3从业人员管理制度健全

食品相关产品生产企业负责人、食品相关产品安全管理人员每人每年接受食品相关产品业务知识集中培训不少于40小时。

快3网投平台从业人员培训,培训计划完整,培训记录真实,培训内容丰富,培训时间不少于40个小时。

资料审查

现场检查

抽查1个县级单位,未快3网投平台开展从业人员培训扣0.5分;快3网投平台开展培训但培训计划、记录、内容等不符合要求扣0.1-0.2分;抽查1个食品相关产品生产企业,从业人员培训时间不足40个小时扣0.2分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处

5.4及时依法召回问题食品相关产品

对不符合食品相关产品质量安全标准的、有证据证明可能危害人体健康的和生产者认为应当召回的已经上市销售的食品相关产品,依法立即召回并停止生产。停止生产销售和召回情况记录完整,有据可查。被召回的食品相关产品全部依法采取无害化处理和销毁,未发生召回或销毁的食品相关产品流入市场。

食品相关产品生产企业建立和落实召回制度,对问题食品相关产品立即停止生产并100%召回,妥善处理并做好记录。并将召回和处置情况报告当地监管部门,严防召回食品相关产品流入市场。

资料审查

现场检查

抽查2家食品相关产品生产企业,未建立制度的每家扣0.3分,召回处理不到位的每家每次扣0.1分,未报告情况的每起扣0.1分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、产品质量监督处、执法督查处

6、实现社会共建共治

6.1社会监督渠道畅通

设立专项资金,实施有效举报,对符合条件的及时兑现奖金。在当地新闻媒体设立食品相关产品专栏,定期宣传食品相关产品质量安全科普知识,曝光食品相关产品质量安全典型案件。

投诉举报制度健全,设立有奖举报奖励专项资金,对符合食品相关产品投诉举报奖励条件的及时兑现奖励资金。快3网投平台广播、电影、电视、出版等新闻媒体开展食品相关产品报道和公益宣传,及时、客观曝光食品相关产品质量安全典型违法案件。

资料审查

查看工作资料,未建立投诉举报制度的扣0.2分,未设立举报奖励专项资金扣0.2分;未在当地主要新闻媒体设立专栏开展宣传工作扣0.3分,开设专栏但未定期曝光食品相关产品质量安全典型违法案件的扣0.3分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、法规宣传处、执法督查处

6.2公众认知水平高

社会公众对食品安全科普知识认知水平较高。

广泛利用电子显示屏、横幅、宣传栏、车身广告、微信公众号等多种形式,宣传食品安全知识。

资料审查

审查工作资料,各种宣传形式达到5种以上,每少一种扣0.1分。

各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各区分局、法规宣传处、产品质量监督处

注:本验收标准及责任分解中评分标准参照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈长沙市创建国家食品安全示范城市验收标准及责任分解〉的通知》(长办〔201732号)中对各区县(市)党委和人民政府、市直机关各单位评分标准进行计算


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