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长沙市质量技术监督局关于印发《长沙市质量技术监督局“压实企业安全生产主体责任年”活动方案》的通知

信息来源:市质量技术监督管理局     发布时间:2018-04-08

 各区县(市)食品药品工商质量监督管理局,市局各分局,市局有关处室,稽查支队,有关检验检测快3网投平台,有关企业:

经市局研究同意,现将《长沙市质量技术监督局压实企业安全生产主体责任年活动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

长沙市质量技术监督局

 

 

长沙市质量技术监督局压实企业安全生产主体责任年活动方案

 

根据《长沙市“压实企业安全生产主体责任年”活动方案》(长安发〔20185号),《长沙市质量技术监督局“落实企业安全生产主体责任年”活动方案》(长质监发〔201723号),结合我局安全监管职责职能,为进一步压实特种设备生产单位安全生产、烟花爆竹产品质量和危险化学品及其包装物、容器产品生产许可证获证企业主体责任,有效防范有关领域生产和质量安全事故发生,提升防灾减灾救灾能力,经市局同意,决定2018年在全市质监系统开展压实企业安全生产主体责任年活动。现制定方案如下:

一、指导思想

以党的十九大关于安全生产工作的重要论述、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(湘发〔201719)为指导,以《安全生产法》、《特种设备安全法》和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》(湖南省人民政府令第287号)等相关法律法规为依据,牢固树立安全发展理念,以落实企业全员安全生产主体责任制为核心,全面加强安全生产教育培训和安全生产行政执法,督促特种设备生产单位履行安全生产主体责任,激发企业安全生产内生活力,建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制,提升企业本质安全水平。

二、工作目标

按照政府引导、部门监督、依法规范、企业落实,突出重点、强化实效的要求,落实《安全生产法》、《特种设备安全法》、《职业病防治法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《湖南省电梯安全监督管理办法》等法律法规规定的企业安全生产主体责任,督促特种设备生产单位建立健全安全生产规章制度和操作规程,完善安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系,基本建立企业安全生产长效机制。2018年底,配合各级政府、各行业主管部门基本实现全市特种设备生产单位主要负责人履职率100%、全员安全生产责任制落实率100%、全员隐患排查率100%;实现烟花爆竹产品质量监督抽查合格率稳步提升;对全市纳入工业产品生产许可证目录管理的危险化学品及其包装物、容器生产许可获证企业实施有效证后监管,督促企业持续保持获证条件。

三、快3网投平台领导

市局成立“压实企业安全生产主体责任年”活动工作领导小组,由张庆和同志任组长,李有富、张炼、耿良安、龚军、肖磊等同志任副组长,各区县(市)食品药品工商质量监督管理局,市局各分局、市局稽查支队、特设处、质量处、产品质量监督处、综合督查处为成员单位。

四、主要任务

以特种设备生产(含设计、制造、安装、改造和维修)单位、气瓶充装和检验单位等企业为重点,压实以下安全生产主体责任:

(一)依法生产经营。特种设备生产单位树立法治观念,把住法律底线,严格依法生产。特种设备生产单位应保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求,不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备;未经有关检验快3网投平台监督检验或者监督检验不合格的特种设备,不得出厂或者交付使用。

(二)安全责任到位。督促特种设备生产单位建立健全覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制,全面落实领导责任、部门责任和全员责任,实行安全生产一岗双责,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单,制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度,强化安全监管力量,依法健全安全生产管理机制,按规定配齐安全生产安全管理人员。

(三)安全投入到位。督促特种设备生产单位按规定及时足额提取和使用安全生产费用,保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入,不断提升企业安全生产条件。依法为从业人员购买工伤保险,有关企业积极投保长沙市特种设备(电梯)安全责任险,切实履行企业安全生产社会责任。

(四)安全培训到位。督促特种设备生产单位对包括外来作业人员在内的各类人员快3网投平台开展安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。企业主要负责人要积极参加负有特种设备安全生产监督管理职责的部门快3网投平台的安全培训,特种设备作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能,100%持证上岗。

(五)安全管理到位。推动特种设备生产企业严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理,特种设备采用新技术、新工艺和新材料要与安全技术规范一致;积极快3网投平台开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查,建立岗位、班组、车间、企业各层级隐患排查治理机制,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。企业应建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患自查自纠自改机制,认真落实隐患整改“五落实”(即落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金)要求。

(六)应急救援到位。督促特种设备生产单位加强应急管理,根据应急救援需要建立应急救援快3网投平台、配备相应的应急救援装备器材,要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍,定期快3网投平台应急演练,提高应急响应能力。应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练,确保员工在发生事故后能及时高效处置,减少人员伤亡和财产损失。

五、重点工作

2018年继续深入开展宣传引导、教育培训、强基固本、监管执法、巡查督查五大行动(附件1),督促特种设备生产单位做好六到位八落实,督促烟花爆竹生产企业开展产品质量提升,督促危险化学品及其包装物、容器生产许可获证企业持续保持获证条件。

(一)全系统各级各部门重点工作

1.广泛开展安全生产教育培训。以宣传贯彻《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《湖南省电梯安全监督管理办法》为重点,加强特种设备生产单位主要负责人、安全管理人员、普通员工安全知识大宣传、大教育、大培训、大演练。推广企业主要负责人落实企业主体责任集体安全警示约谈、重要节点风险警示约谈制度。

2.积极参与相关部门牵头快3网投平台的特种设备生产单位安全生产领域开展的安全巡查,对巡查交办的有关企业主体责任不落实情况等问题,严格做好限期整改。

3.深化安全生产监管体系快3网投平台。积极配合参与政府有关部门推行的特种设备网格化管理,有效推动安全生产与社会综治、文明创建等社会管理资源,将特种设备安全生产纳入各级网格化管理。

4.积极参与或配合政府部门推动有关生产领域进行的生产标准化快3网投平台。协助加强对有关企业安全生产标准化创建的指导与动态管理。积极推进电梯维保从业企业公开维护保养标准。

5.推进企业诚信快3网投平台。认真落实国家安监总局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》、《长沙市质量技术监督局开展严重质量违法失信行为当事人联合惩戒工作方案》,全面实行特种设备生产单位安全生产管理黑名单灰名单制度,加大对违法违章企业的联合惩戒、警示、公示力度,倒逼安全生产主体责任落实。

6.推进特种设备生产单位安全生产自律。强化内行管内行、自律促安全活动,形成各区域相关企业的行业自律,形成比、学、赶、超、帮的浓厚安全氛围。继续深入开展全市特种设备使用单位落实安全主体责任示范创建活动,积极参与全市落实企业安全生产主体责任百强企业评选活动。

7.积极配合有关乡镇街道推行一企一档一清单制度管理。将特种设备企业签订的长沙市特种设备相关单位落实(附件4)、特种设备相关企业安全生产基本情况登记表(附件5)等内容纳入乡镇街道负责的安全生产监管执法档案里专项管理档案部分,特种设备生产单位现场安全监督检查项目表(附件6)、特种设备使用单位现场安全监督检查项目表(附件7)和特种设备安全监督检查记录表(附件8)及其整改资料等内容纳入乡镇街道负责的安全生产监管执法档案专项检查事项部分,夯实特种设备安全属地监管基础扎实推进重大事故隐患治理一单四制,促进隐患排查治理常态化、规范化。

8.强化安全生产行政执法。紧盯事故隐患严重企业、近几年出现过一般事故但未造成人员伤亡的企业、主体责任落实不到位的企业,提高安全生产行政执法的精准性。强化安全生产行政执法的典型警示宣传、教育效应,放大执法效果。

(二)特种设备生产单位重点工作

1.强化企业主要负责人的安全生产意识。落实企业主要负责人十个一次工作制度(附件2.1)。

2.落实企业全员安全生产责任制。实施一企一标准、一岗一清单工作制度(附件2.2),全员签订安全生产责任书。

3.落实企业全员隐患排查制度。开展一人一月一隐患活动。试点互联网+企业隐患排查治理与落实企业主体责任自评系统,推动隐患排查治理一单四制向企业延伸。

4.强化安全生产常态化管理。全面落实企业安全生产班前会制度(附件2.3),强化员工安全生产意识,对违章违规行为进行讲评。

5.整合行业安全技术优势,实施行业自律。开展标杆企业牵头,网格内企业、行业协会等社会中介力量参加的企业安全生产互评互检互助的行业安全自律活动。

6.落实企业全员培训。重点突出五新培训,充分利用车间、岗位操作技能培训,提升全员安全生产能力,规范全员安全生产行为。

7.落实企业职业健康管理工作。做好职业病危害评价、职业病危害因素检测和公布、职业健康检查、职业健康宣传和培训。

8.加强企业安全生产诚信快3网投平台。做好安全生产主体责任、安全生产隐患排查治理、安全生产部门监管责任、安全生产事故、安全生产岗位风险五公示

六、工作步骤

(一)制定方案、动员部署。各区县(市)食品药品工商质量监督管理局,市局各分局根据各自辖区安全生产工作实际,制定2018年“压实企业安全生产主体责任年”活动方案,下发到基层和企业,并于向市局报送工作方案。全市特种设备生产单位要根据实际制定本单位2018年“压实企业安全生产主体责任年”工作方案。

(二)自查自纠、建章立制。各单位要按照制定的方案,精心快3网投平台,督促企业对照安全生产主体责任要求,认真查找履行安全生产主体责任存在的问题和不足,列出问题清单,拉条挂账,逐项整改,做好建章立制工作。

(三)监管执法、督促落实。各单位要以《安全生产法》、《特种设备安全法》等法律法规为依据,开展好以压实企业安全生产主体责任为重点的执法工作;要根据《安全生产法》、《特种设备安全法》等法律法规制定相应刚性执法标准,实施安全生产刚性执法。

(四)总结表彰、示范引领。各单位年底要总结压实企业安全生产主体责任年活动。市安委会将表彰5个区县(市)、5个工业园区、5个市直部门、50家企业。各区县(市)食品药品工商质量监督管理局,市局各分局,市局有关处(室)要积极帮助、指导、推进相关示范创建企业被表彰。

七、快3网投平台保障

(一)强化快3网投平台领导。各单位要深刻领会习近平总书记在十九大报告中关于安全生产的重要论述,提高政治站位,切实把长沙市质量技术监督局压实企业安全生产主体责任年活动摆上重要工作日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并按照三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)和谁主管、谁负责的要求,进一步明确部门监管责任,确保责任和工作到位。

(二)加强宣传教育。各单位要结合“安全生产月”、特种设备安全知识“七进”活动等,加强对压实企业安全生产主体责任年活动的宣传,浓厚工作氛围,增强相关企业和全社会对落实企业安全生产主体责任的认识。同时,可自行快3网投平台或积极参与辖区内特种设备企业开展安全知识竞赛活动。

(三)深化驻点督导。2017年驻点督导的基础上,2018年市局将继续深化驻点督导,加强面对面工作指导,并对督导区域内在压实企业安全生产主体责任工作中存在的共性问题和薄弱环节,列出问题清单,指导部门或企业认真整改,市局每季度将向市安委办上报督导工作的开展情况。

(四)开展巡查督查。各单位要将压实企业安全生产主体责任年活动开展情况纳入带队检查、安全生产专项督查和安全生产巡查的必备内容。市局每季度将进行一次专项督查,对巡查督查情况予以通报,并将情况报市安委办。

(五)严格考核考评。市局继续将压实企业安全生产主体责任年活动纳入各单位安全生产目标管理考核范围,进一步提高压实企业安全生产主体责任年活动在安全生产目标管理考核中的权重,并优化、完善考核考评标准;创新考核考评方式,加大暗访力度;强化考核考评成果运用。各区县(市)食品药品工商质量监督管理局、市局各分局要对本区域内压实企业安全生产主体责任年活动开展情况进行考核,以考核问责、公示排名层层压实,倒逼企业安全主体责任有效落实。

(六)加强信息汇总。各区县(市)食品药品工商质量监督管理局,市局各分局,有关处(室)、稽查支队每月报送监管执法工作情况月报表(附件3),每季报送季度情况总结。于次月(季)3日前报送市局特设处。

 

 

附件:1. 长沙市质量技术监督局压实企业安全生产主体责任年活动安排表;

2.1. 特种设备生产单位主要负责人依法履行安全生产职责十个一次工作制度主要内容;

2.2. 特种设备生产单位全员安全生产十个责任制(模板);

2.3. 特种设备生产单位安全生产班前会要点;

3. 监管执法工作情况月报表。

 

 

长沙市质量技术监督局办公室

2018323日印发

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